Wer zählt als Fachkraft in Schleswig-Holstein? § 28 KiTaG + Personalqualifikationsverordnung

§ 28 KiTaG + Personalqualifikationsverordnung (PQVO) vom 11.03.2025, in Kraft seit 01.01.2025

Wer in einer Kita in Schleswig-Holstein auf das Personal angerechnet wird, regelt § 28 KiTaG. Seit dem 1. Januar 2025 heißen die Stufen nicht mehr erste und zweite Fachkraft, sondern Einrichtungsleitung und Stellvertretung (Abs. 1), Gruppenleitung (Abs. 2) und pädagogische Assistenzkraft (Abs. 3). Wer vergleichbar qualifiziert ist, wird nach Abs. 4 gleichgestellt. Daneben kennt das Gesetz heilpädagogische Kräfte (Abs. 6) und betreuende Hilfskräfte ohne pädagogische Qualifikation (Abs. 7).

Welche Abschlüsse genau zählen, legt die Personalqualifikationsverordnung (PQVO) vom 11. März 2025 fest. Sie gilt mit Wirkung vom 1. Januar 2025 und listet Studiengänge, Ausbildungen und Sonderfälle auf, etwa dual Studierende, Erzieher-Schüler:innen in der PiA und dänische Abschlüsse. Was nicht auf der Liste steht, kann der Kita-Träger beim Jugendamt anerkennen lassen. Die KiTaG-Änderungen von 2025 und 2026 haben an §§ 26 bis 28 nur redaktionell etwas geändert.

Für Bewerber:innen beantwortet die Seite, ob dein Abschluss zählt und welche Wege es über Quereinstieg, Aufstieg oder ausländische Abschlüsse gibt. Für Kita-Leitungen und Träger zeigt sie, wer welche Arbeitszeitanteile abdecken darf. Wie Personalbudget, Mindestpersonalausstattung und Mindestanwesenheit zusammenspielen, erklärt der Leitfaden zum KiTaG Schleswig-Holstein.

Wer zählt als Fachkraft in Schleswig-Holstein?

Folgende Berufsabschlüsse gelten in Schleswig-Holstein als sozialpädagogische Fachkraft im Sinne der § 28 KiTaG + Personalqualifikationsverordnung (PQVO):

  • Leitung und Stellvertretung (§ 28 Abs. 1 KiTaG): Bachelor Kindheitspädagogik oder Sozialpädagogik oder gleich- oder höherwertige Studiengänge, staatlich anerkannte Erzieher:innen, staatlich anerkannte Heilpädagog:innen und staatlich anerkannte Heilerziehungspfleger:innen. Wer so qualifiziert ist, darf nach Abs. 2 Nr. 1 auch eine Gruppe leiten.
  • Gleichwertige Studiengänge (§ 1 PQVO): Soziale Arbeit (Bachelor, Master, Magister, Diplom), Sozialpädagogik (Diplom), kindheitspädagogische Bachelorstudiengänge wie Bildung und Erziehung im Kindesalter oder Frühkindliche Bildung und Erziehung sowie der Kita-Master der Europa-Universität Flensburg.
  • Vergleichbar qualifiziert (§ 3 PQVO): Pädagogik (Diplom, Bachelor, Master, Magister), Erziehungswissenschaften und Psychologie als Ein-Fach-Abschluss (Psychologie mit Inhalten zu kindlicher Entwicklung, sprachlicher Bildung oder Erziehung), Lehramt Grund- oder Sonderschule (Master of Education), Bildungswissenschaften (Bachelor of Arts), der dänische "Professionsbachelor som Pædagog" sowie fünf Jahre Berufserfahrung als Leitung, Stellvertretung oder Gruppenleitung in einer öffentlich geförderten Kita.
  • Aufstieg zur Gruppenleitung (§ 28 Abs. 2 Nr. 2 KiTaG): Wer eine Assistenz-Qualifikation nach Abs. 3 Nr. 1 hat, vor allem als staatlich geprüfte:r sozialpädagogische:r Assistent:in, braucht mindestens zehn Jahre Berufserfahrung als pädagogische Assistenzkraft und eine vom Ministerium zertifizierte Weiterbildung zur Gruppenleitung. Sie umfasst mindestens 480 Zeitstunden, mindestens 60 Prozent in Präsenz, und endet mit einer Prüfung (§ 9 Abs. 2 und 4 PQVO). Eine bloße Gleichstellung nach Abs. 4 reicht für diesen Weg nicht.
  • Heilpädagogische Kräfte (§ 28 Abs. 6 KiTaG, § 6 PQVO): Für die zusätzliche Förderung von Kindern mit Behinderung zählen neben Heilpädagog:innen und Heilerziehungspfleger:innen unter anderem Frühförderung, Sprachheiltherapie, Rehabilitations- und Sonderpädagogik, Motopädagogik, Ergotherapie, Logopädie und Physiotherapie.
  • Bestandsschutz (§ 8 PQVO): Wer eine Ausnahmegenehmigung nach dem bis Ende 2020 geltenden Kita-Recht hat, gilt weiter als vergleichbar qualifiziert.

Die Ausbildungswege zum Abschluss zeigt dir die Erzieher-Ausbildung in Schleswig-Holstein.

Ergänzungskraft, Drittkraft und weitere Kräfte

Unterhalb der Gruppenleitung steht die pädagogische Assistenzkraft (§ 28 Abs. 3 KiTaG). Direkt dazu zählen staatlich geprüfte sozialpädagogische Assistent:innen (SPA) sowie nach § 2 PQVO staatlich geprüfte Kinderpfleger:innen und staatlich geprüfte Sozialassistent:innen mit sozialpädagogischem oder frühkindlichem Schwerpunkt. Gleichgestellt sind nach § 4 PQVO unter anderem Erzieher- und Heilerziehungspflege-Schüler:innen während ihrer Präsenzzeiten im dritten Schulleistungsjahr (in PiA oder berufsbegleitend unter Bedingungen schon im zweiten Jahr), dual Studierende der Kindheitspädagogik oder Sozialen Arbeit ab dem dritten Semester, Bildungswissenschaften (Bachelor of Education), IBAF-Heimerzieher:innen, Waldorf-Klassenlehrkräfte und der dänische Abschluss "Pædagogisk Assistent". Gesundheitsberufe wie Logopädie oder Physiotherapie zählen hier nur, wenn die Person schon vor dem 15. September 2023 als Assistenzkraft in der Kita tätig war; neue Bewerber:innen aus diesen Berufen gehen den Quereinstieg. Ohne diese Qualifikationen arbeitest du als betreuende Hilfskraft (§ 28 Abs. 7 KiTaG, landesweit "Helfende Hände"). Hilfskräfte brauchen eine Kinderschutz-Fortbildung, spätestens im ersten Jahr, und zählen nicht zur Mindestpersonalausstattung.

Mindestfachkraftquote in Schleswig-Holstein

Seit 2025 gibt es keinen festen Fachkraftschlüssel je Gruppe mehr. § 26 KiTaG prüft zum monatlichen Stichtag die ganze Einrichtung: Für je 3,8 Sollbelegungsstunden unter Dreijähriger, 9,0 Sollbelegungsstunden über Dreijähriger und 10,0 Sollbelegungsstunden im Hort muss mindestens eine vertragliche Arbeitsstunde von Fachkräften nach § 28 Abs. 1 bis 4 vorhanden sein; Hilfskräfte zählen nicht. Davon muss mindestens die Hälfte von leitungs- oder gruppenleitungsbefähigten Fachkräften (§ 28 Abs. 1 und 2) kommen, höchstens ein Achtel von Quereinsteiger:innen. Im laufenden Betrieb gilt § 27 KiTaG: je angefangene 15 Kinder eine Betreuungskraft, mindestens zwei, davon eine zur Gruppenleitung befähigt und eine weitere mindestens pädagogische Assistenzkraft, außer es sind weniger als zehn Kinder da. Doppelt zählen unter Dreijährige, Kinder mit (drohender) Behinderung aus integrativen Gruppen und Kinder mit festgestelltem Bedarf an kleinerer Gruppe; Kinder unter neun Monaten zählen vierfach. Das gilt auch auf Ausflügen. Für Kitas nationaler Minderheiten gilt bis Ende 2029 eine Sonderregel (§ 57 Abs. 5 KiTaG).

Quereinstieg, PiA und Anerkennung ausländischer Abschlüsse

Quereinstieg führt in Schleswig-Holstein zur pädagogischen Assistenzkraft nach § 28 Abs. 3 Nr. 2 KiTaG, nicht zur Gruppenleitung. Du brauchst nach § 5 PQVO einen Hochschulabschluss oder eine Berufsausbildung mindestens auf DQR-Niveau 4, mindestens zwei Jahre Erfahrung in einem Feld, das die Bildungsarbeit bereichert (zum Beispiel pädagogisch, medizinisch, psychologisch, Hauswirtschaft, Natur und Landwirtschaft, Musik, Kunst, Handwerk oder eine didaktische Tätigkeit in Sport, Sprache, MINT oder Medien), eine vom Sozialministerium zertifizierte Zusatzqualifizierung von mindestens 480 Zeitstunden mit Prüfung und eine Praxiszeit von mindestens 500 Stunden in einer Kita unter Anleitung einer leitungsbefähigten Fachkraft. Frühere Kita-Arbeit, auch als Helfende Hand, wird auf die Praxiszeit angerechnet. Über deine Einstellung entscheidet der Kita-Träger; das Land fördert Qualifizierung und Praxiszeit, den Antrag stellt der Träger über das Jugendamt. Ausländische Abschlüsse: Die formale Anerkennung beantragst du für Erzieher:in, SPA, Heilerziehungspflege und Heilpädagogik (Fachschule) beim Bildungsministerium in Kiel, für Soziale Arbeit, Sozialpädagogik und Kindheitspädagogik beim Prüfungsausschuss für Sozialberufe an der HAW Kiel. Verlangt wird Deutsch auf Niveau B2. Unabhängig davon kann dein künftiger Träger nach § 7 PQVO beim Jugendamt die Vergleichbarkeit feststellen lassen, auch wenn noch Ausgleichsmaßnahmen offen sind. Die Entscheidung fällt im Einvernehmen mit dem Ministerium und gilt landesweit.

Wenn du Quereinsteiger:innen oder PiA-Kräfte gewinnen und einarbeiten willst, findest du im Fachkräftemangel-Kit Vorlagen für Stellenanzeigen und Quereinstiegs-Onboarding.

Tipp für Kita-Leitungen in Schleswig-Holstein

Für Bewerber:innen: Gleiche deinen Abschluss zuerst mit § 28 KiTaG und §§ 1 bis 4 PQVO ab. Steht er nicht auf der Liste, frag den Träger nach einem Antrag nach § 7 PQVO. Offene Stellen veröffentlicht das Land in der Moin-Kita-Stellenbörse; bewerben musst du dich direkt bei der Kita. Für Leitungen: Prüfe im Dienstplan zwei Dinge getrennt, die Arbeitszeitanteile nach § 26 Abs. 3 (Hälfte, ein Achtel) und die Anwesenheit nach § 27 in jeder Schicht, gerade in Randzeiten und bei Krippenkindern unter neun Monaten.

Häufige Fragen zur Fachkraft in Schleswig-Holstein

Zählt ein Bachelor in Sozialer Arbeit oder ein Lehramtsstudium in Schleswig-Holstein als Fachkraft?
Soziale Arbeit zählt nach § 1 PQVO als gleichwertig zum Bachelor Kindheitspädagogik, egal ob Bachelor, Master, Magister oder Diplom. Ein Lehramt für Grund- oder Sonderschulen zählt nach § 3 PQVO, wenn es ein Master of Education ist. Beide Abschlüsse befähigen damit zur Gruppenleitung und zur Einrichtungsleitung.
Kann ich als Kinderpfleger:in oder Sozialassistent:in in einer Kita in Schleswig-Holstein arbeiten?
Ja, als pädagogische Assistenzkraft. § 2 PQVO nennt staatlich geprüfte Kinderpfleger:innen und staatlich geprüfte Sozialassistent:innen mit sozialpädagogischem oder frühkindlichem Schwerpunkt ausdrücklich. Eine Gruppe leiten darfst du damit noch nicht; dafür brauchst du nach § 28 Abs. 2 Nr. 2 KiTaG zehn Jahre Erfahrung als Assistenzkraft und die zertifizierte 480-Stunden-Weiterbildung.
Ich habe einen pädagogischen Abschluss aus dem Ausland. Wo stelle ich den Antrag?
Für Erzieher:in, sozialpädagogische Assistenz, Heilerziehungspflege und Heilpädagogik (Fachschule) ist das Bildungsministerium in Kiel zuständig, für Soziale Arbeit, Sozialpädagogik und Kindheitspädagogik der Prüfungsausschuss für Sozialberufe an der HAW Kiel. Für Erzieher:innen nennt das Anerkennungsportal des Bundes Deutsch auf Niveau B2, eine Gebühr von 100 Euro und eine Bearbeitungszeit von höchstens drei Monaten ab vollständigen Unterlagen. Schon vorher kann eine Kita dich über einen Antrag nach § 7 PQVO als Fachkraft anerkennen lassen, wenn bescheinigt ist, welchem deutschen Abschluss dein Abschluss zuzuordnen ist.
Dürfen PiA-Auszubildende auf den Personalschlüssel angerechnet werden?
Erzieher-Schüler:innen zählen nach § 4 Nr. 1 PQVO während ihrer Präsenzzeiten als pädagogische Assistenzkraft, wenn sie im dritten Schulleistungsjahr sind. In der PiA oder berufsbegleitend gilt das schon im zweiten Jahr, wenn der Praxisanteil im ersten Jahr wesentlich höher war als in der herkömmlichen Weiterbildung. Dual Studierende der Kindheitspädagogik oder Sozialen Arbeit zählen ab dem dritten Semester, wenn die Module der ersten beiden Semester bestanden sind.
Dürfen Helfende Hände ohne pädagogische Ausbildung mitarbeiten?
Ja, als betreuende Hilfskraft nach § 28 Abs. 7 KiTaG. Sie brauchen ein erweitertes Führungszeugnis und eine Kinderschutz-Fortbildung, die spätestens im ersten Jahr nachgeholt sein muss. Auf die Mindestpersonalausstattung nach § 26 werden sie nicht angerechnet. Wer später in den Quereinstieg wechselt, kann die Zeit als Hilfskraft auf die 500 Stunden Praxiszeit anrechnen lassen.

Vergleich mit anderen Bundesländern

Wer als Fachkraft zählt, regelt jedes Land eigenständig - die Unterschiede sind teils erheblich. In unserer Komplettübersicht aller 16 Bundesländer stehen Fachkraft-Definition, Quereinstiegs-Wege und VO-Quellen pro Land nebeneinander.